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Original URL: http://wangjueju.cn/html/2009/06/07/is-um-regional.html
昨天找资料的时候看到一则北京晚报对教育部的《中国高校信息公开事实办法（征求意见稿）》一篇报道，详细介绍了美国典型的公立大学（中国NB点的学校大都是公立大学）的财务信息公开制度，题为《美国大学经费，笔笔花得明白》。文章的观点很好，主要是说我国高校确实要在财务信息公开上有点动作。其实这个一直是各位公民和纳税人心底的呼声，交了税，当然企业还有要缴纳教育费的，政府把这些税费的一部分投入到了教育机构，教育机构自然有义务尽量详实真实的公开相关的财务信息。这既符合我国政务公开的改革方向，也是让社会民众增进对高校的了解的一个必要的环节。前段时间闹得沸沸扬扬的武书连大学排行榜收受大学赞助费一事使得大学排行榜潜规则公诸于世，但是那些捏造排行的也振振有词，就是说大学信息不透明之类的。如果信息公开透明，就不存在这样的问题了。不光说了美国大学经费，笔笔花得明明白白。北京晚报还特地专访了北京理工大学教育研究所所长杨东平教授，提出了我国高校应率先公开财务的建议。可以说，这个报道的立意和出发点，都是非常不错的！在这个立场上，George是非常赞同北京晚报和杨东平教授的观点的。
但是凭着职业的敏感，
George却发现在整篇报道中所引用的数据却错误百出，导致对于密歇根大学安娜堡分校的财务信息严重失实，进而导致杨老采用其引用数据对密歇根大学安娜堡的性质得出了错误的结论（原文是：“杨所长认为，从美国密西根公立大学的经费支出表可以明显看出，密西根公立大学是美国公办州立大学的典型，是一所教学型的大学，即它的主要作用是教育教学，而非学术研究，类似于我国的各地方大学。”）。
实际呢，密歇根大学安娜堡是美国公立学校里面最著名的研究型大学之一，在校生规模为2万余人，尚不及其同州公立大学密歇根州立的近五万学生规模的一半。而该校2006财年（2006-2007）的总研究经费支出达800,488,000美元！全国排名第四!其中联邦研究经费（由联邦各代理机构拨款）为565,739,000美元！全国排名第三!
整个报道中最重要的失误是将该校2007-2008年的各项财务数据弄错，除了其中的一项2007-2008联邦项目经费90万美元和其财报一致以外，学费，州政府拨款等均将亿元级数的收入错报成千万元级，虽然之相差一个数位，却相差深远。具体来讲，该校2007的州政府拨款为320,156,000$,即3亿2015万多，而不是3200万；学费收入是8亿4056万多，而不是8000万；联邦项目拨款是90万美元没错，但是联邦可用研究经费另有6亿8630万（本文附图2密歇根安娜堡的2007年预算表中的expendible restricted一项）。而晚报中提及的其他收入约1755万，事实上也不是这样的，因为非直接支出的回报（Indirect Cost Recovery）就高达1亿6470万余。而其投资回报则达1490万。有关密歇根安娜堡的2007年预算细节，请参考本文附图2（点击可以查看大图）。而总体而言，该校2007年度的总收入中常规（学费，州拨款，政府项目，投资等）收入部分为13亿4766万余美元，而其辅助设施（主要来源是其医疗系统）收入更高达24亿1549万余美元。受限制的可支出资金为8亿7959万元美元，其中联邦项目经费6亿8630万（而不光是常规收入中的联邦项目拨款90万，即北京晚报计入联邦研究项目的90万），非联邦政府研究项目8800万美元，私人捐赠及支持项目2亿零100万美元，捐赠基金及其他投资限制支出额1亿2110万美元，院系活动限制性支出30万。所以，密歇根安娜堡大学2007年度的总收入是47亿8282万多美元，而不是报道中的1.35亿美元。而其总支出是47亿2661万余美元，预计盈余5621万。
而这样深入了解安娜堡的收入和支出预算之后，我们可以看出：
1、密歇根大学安娜堡最大头的收支都出自其附属产业部分，特别是其医疗体系中的收支最为庞大，接近22亿美元，约占该校收收入和支出的47%。这样的规模，而我国高校的产学研中的产，比起来就真是相形见绌了。而这一部分在本报道中也根本未曾被提及。
2、其研究经费总共有约8亿9600万美元（比2006年亦有所增长），占其总支出的19%。而其获得联邦研究经费为6亿8000余万，占到其总研究经费的75%以上。而获取联邦研究经费的能力，也是卡耐基高等教育机构分类法中研究型大学的一个重要指标。因此，作为联邦研究经费规模全国第三（比她多的是约翰霍普金斯大学和华盛顿大学），总研究经费全国第四（比她多的有约翰霍普金斯大学，威斯康辛大学麦迪逊和加州大学洛杉矶）的大学，密歇根大学安娜堡是当之无愧的美国研究型大学里面佼佼者中的佼佼者，而绝非报道中所指称的以教学为主的地方性大学。
3、我们可以把州政府拨款，学杂费，以及院系活动的收支统一看做是针对教学部分的收支（不计算什么图书馆，高层工资这种细小区分），那么这部分的总经费约为13亿2400余万美元，约为其总收支中的28%。而实际上，在这部分支出中，还有不少费用既同时涉及教学，又涉及到研究。比如说教职工及管理人员的工资，则是既为教学
服务，又为研究
服务的。但是一般来讲不计入衡量一个研究型大学的研究投入的研究经费中。而实际上教学和研究的关系是非常紧密，而美国的教授，一般既要做研究，又要上课，这和我国很多高校的教授的“教而不授”又形成了鲜明的对比。从这里我们也可以看出，即使是像密歇根大学安娜堡这样的顶级研究型大学，也是教学和研究并重的。所以，大家不要误以为研究型大学就是光搞研究。其实人家教学一点都不含糊。而且，从研究型大学的招生来看，我们还可以看出实际上研究型大学的招生标准更严格，和一般以教学为主的大学相比，而其本科生比例更低，而有着更高比例的
研究生，特别是博士
研究生。
当然，不管怎么样，财务信息的公开，还是非常必要的。这也应该是我国高等教育改革（说实话其实也是政府信息公开）的方向。预算收支不光要真实透明，还要让人看得懂。相信这也是广大纳税人所希望看到的。
而从新闻媒体的传播及学术研究角度来看，涉及到有关数据的问题，对于相关信源的核实也是非常必要的。可以避免犯一些常识性的错误。
下面是附图，第一张是《北京晚报》的报道全版，第二张是密歇根大学安娜堡分校2007-2008财年的预算报告表。
